□ 本文发布于
2001-05-15 16:20:05
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各方筑起安全屏障
记者 李慧华
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引言
今年以来,上海市建设工程文明施工的重点向城郊结合部和郊县延伸,这就意味着量大面广的郊县工程也纳入了规范管理的范畴。事实上，早在十几年前，上海市中心区域就开始了创建标化工地、文明工地的活动，建筑工地成了申城一道亮丽的风景线.每年一大批文明工地和标化工地的涌现，既有效地推进了建筑工地的安全生产，又促进了建筑工程质量的提高。在迎接建设部安全大检查和APEC会议前夕， 我们推出上海南汇的一组报道，或许会对一些地方和企业有帮助。
乌纱帽可丢,党和人民的培养不能丢
南汇县分管副县长朱铁民在接受记者采访时，一句话道破所有天机：引咎辞职是小事，国家和人民的财产、生命受到损失才是大事。朱副县长是在谈到《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》时说上述话的，他强调：作为一方主管建设的行政官员，每时每刻都深感压力重大，不敢有丝毫的松懈。乌纱帽可以丢,党和人民的培养不能丢
朱铁民介绍，南汇县目前文明施工的良好态势，并不是一蹴而就的，而是经过了一段痛苦的历程。几年前，南汇的文明施工推不动，难促进。真正触动安全这根弦的是1999年，该县境内一所小学违反建设程序，不报监（安监、质监），出现了严重的质量安全问题。此事一经发现，该县有关部门即决定推倒重来。他们召开现场会，严肃处理了一批责任人，由此引发了一场深刻的革命。借此机会，南汇县建委适时地推出了像南汇建总这样的典型，形成比学赶帮超的氛围，提出了创建标化工地、文明工地的口号；实行一票否决制，凡在全县范围内施工的企业，工地管理差劣的，不能进入南汇施工；实行地毯式检查，对违反建设程序的工程，追究行政领导的责任。
朱铁民同时告诉记者，他有一个最大的嗜好——逛工地。平时，无论是下乡检查工作，还是正好路过，他都要到工地转一转，检查安全、质量，发现问题当场指出，决不姑息。一旁的建管所所长闵伟谦插话道：在南汇，朱铁民被称为“铁县长”。
“铁县长”的铁面无私带出了一支高效的管理队伍，取得了不菲的业绩：2000年该县有两个工地（小区）被评为市文明工地，22个工地被评为安全生产标化工地。拿钱奖安全，值
听南汇县建设工程安全监督站站长瞿德平介绍，在听潮新村，建设方对施工单位承诺，凡获得市级标化工地、市级优良工程的，都予以相应的奖励。瞿站长感到欣慰的，不是施工单位如何积极响应，争取多拿奖金，而是作为建设主体的建设方终于也像重视质量一样重视安全了。
在惠南镇正在建设中的听潮新村零号街坊，我们遇到了作为建设方的上海南汇建设发展公司的严建新总经理。他的一段话，引起记者颇多感慨，现据实录下——
我们是把创优目标作为招标条件向投标单位提出的，安全和质量是工程施工过程的两大抓手，安全管理不到位，工程质量必然打折扣。这种观点可能有点片面，但我们对安全的苛刻要求，带来了工程质量的明显提高。为了创造一个良好的施工环境，我们投资数百万元，统一建设了工地内的施工便道、排水系统，并利用带征的空闲土地，集中建设了标准比较高的民工生活区，统一布置了工地绿化。这样一方面减轻了施工企业的负担，一方面也为我们的管理带来了便利。有意思的是，由于听潮新村是动迁用房，来工地参观的居民很多，标准化的管理化解了老百姓心中的怨气。这是政府的形象工程，我们一定要做好。
目前，11万平方米的小区正在建设中，7家施工单位的积极性都很高。可以预言，文明施工必将使我们的住宅质量得到更大的提高。而零街坊的成功，为我们开发二期工程奠定了良好的社会基础。
从倒数第一到位列先进
随着创建文明工地重点向城郊结合部和郊县的转移，上海市郊南汇县的显现出良好的势头。该县的100多个工地，文明施工蔚然成风，安全生产的意识深入到每一个人的心中。在众多表现出众的企业中，南汇县建筑总公司独占熬头。
但是，早在1996年，南汇建总的安全单项考评是上海市倒数第一名，还被登报曝光。该公司没有从此消沉，而是在哪里跌倒，就在哪里爬起。新组建的领导班子首先从体制上进行改革，剥离了一批挂靠的乡镇企业，理顺了管理体制，提出了要打翻身仗的目标。
在安全管理上公司在选择项目班子时，首先将安全列为第一考核要素，鼓励项目部积极创建文明工地和标化工地，对有意创优的工地予以指导帮助。公司职能部门对施工过程严格把关，实行公司、项目部、班组三个层次的链条式管理，责任明确。此外，安全检查员和分管领导定期检查和不定期抽查相结合，将安全隐患消灭在萌芽状态。为改善工地工作环境，该公司规定3000平方米以上的项目全部采用钢管脚手架和密目网，近两年新增脚手钢管1600多吨，原有的86台老式井字架已不符合JGJ59-99标准，现已全部改造合格。各工地全部统一标牌标识，按ISO9000的要求来管理施工现场，大大提高了工地的档次。
所有的硬件有了，制度也建立起来了，关键的因素还在于人。该公司将安全生产与个人奖惩、项目部考核结合起来，极大地激发了全体员工的安全意识，也使项目部的现场管理有的放矢。
在南汇县建总，有几份奖励很能说明这几年该公司在安全生产方面所作的不懈努力：1997年，脱掉落后帽子，安全单项考核进入全市前30名；1998年综合考评和安全单项考核进入全市前30名；1999年质量安全都进入前30名；2000年保持上一年的水平。
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