□ 本文发布于
2001-02-28 10:33:05
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只作裁判 不当球员 上海勘察设计行业管理还权归本
记者 李武英 通讯员
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本报讯 上海勘察设计行业管理将以全新的思路和理念，推出一批行业管理新举措，在招投标、质量和行业管理等方面都将有重大改革。政府将告别以往参与过深的管理模式，还权归本，把该下放的权力交给中介组织。
据日前召开的上海市勘察设计工作会议透露，在设计招投标方面，上海将按项目的情况分别对待，对政府投资项目和市场工程，严格实行以方案比选为主的设计招投标和设计施工一体化招投标，强调以技术、功能、造价为主要评判依据；对一般社会项目，将扩大概念招标的试行范围，以降低勘察设计招投标的社会总成本，并保护知识产权；对境外、民营等控股投资的项目，将继续允许进行勘察设计的直接委托。概念招标是国际通行做法，强调公司和主要设计人的业绩，业主通过设计人对项目的概念式的图面表达和对项目各方面的理解的阐述来确定是否符合业主对项目本身的要求，从而确定是否由该公司进行下一步的设计。此举给设计者充分信任和充裕时间进行设计优化和创新。招投标管理则执行招标代理机构具体操作、政府备案的程序。
在质量管理方面，政府将职能转移给新成立的社会审图机构，审图机构对项目按规范和国家强制性条文要求指出问题并提出解决问题的方法，政府质量管理部门负责备案和对审查机构的工作进行抽查和监督。施工图审查制度从今年1月开始试行，一段时间后将正式运行。
新的管理办法还将落实全额赔偿制度，即设计造成损失最高赔偿额为全部建安直接损失。与此配套的将是已试行了一段时间的设计保险制度的全面推行。参照一些国家的做法，由上海市勘察设计协会承办设计企业的保险业务。
上海目前有工程类勘察设计单位306家，专项、专业设计单位121家，今后将进一步发展地方性专业事务所和设计施工一体化资质，并逐步优化和调整工程类丙级资质；调整、修改设计收费的计费方式和收费费率；放开设计咨询市场，鼓励在政府项目和市政工程建设中开展设计咨询；建立勘察设计行业从业人员的准入清出制度，所有市场行为和质量责任均将落实到个人。进一步发挥协会和社会中介机构的作用，减少和简化审批手续，增强各项管理的透明度，体现出政府制定规则并监督规则的执行，具体管理行为由中介组织来完成的思路。
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