□ 本文发布于
2008-11-18 10:05:58
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五项保障措施护航 确保投资资金安全和工程质量
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新华社消息 11月14日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任穆虹、财政部副部长王军、人民银行副行长易纲介绍扩大内需，促进经济平稳较快增长等方面的情况，并答记者问。
针对“集中的投资、仓促上马，有没有可能引发新一轮低水平的重复建设和豆腐渣工程”的问题，国家发展改革委副主任穆虹回应说，这实际上是涉及中央这笔新增投资如何用好、管好的问题。国家管理部门不会也绝不能放松管理上的要求，绝不能降低管理上的标准，要确保各项工作落实，确保资金的安全和工程的质量。这个管理难度是比较大的，不仅关乎到我们这一轮政策效应的发挥，也要对得起黎民百姓，用通常的话说，要对得起纳税人。为此准备了五项保障措施。
第一，加强组织领导。现在这项措施公布以后，国家发改委、财政部等有关部门已经成立了扩大内需的协调工作组，共同研究部署和协调重大问题，国家发改委要求各个省、区、市也成立相应的领导协调机构。
第二，制定缜密的工作方案。国家发改委已经征求有关部门和地方的意见，在这个基础上已经制定并印发了紧急落实新增1000亿中央投资的工作方案，在这个方案中我们明确了资金的投入方向、安排的原则、建设任务的分工和责任、工作的程序和各项管理的要求。这里面包括什么可以干，什么不可以干。比如说“两高”行业、产能过剩行业不许干，党政机关的办公楼等楼堂馆所不许干。
第三，保障建设程序。要求所有项目必须严格遵循规划、计划、项目审核、用地管理、环境评价、决算验收等建设管理的程序。这个过程要公开透明，阳光操作。
第四，制度保障。要求依法实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，这些法规上有规定的管理程序都要严格履行。
第五，组成联合检查组派驻各地。这个检查组将由中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委派人组成，这几个单位目前已经制定了工作方案，即将下发有关检查工作的通知和管理的办法。这个联合检查组，每个省区都要派驻一个，在那里至少要住两到三个月的时间，对整个1000亿投资的实施过程进行全程的监控。
财政部副部长王军则表示，财政部门将积极配合有关部门，抓好监督检查工作。特别将加大制度建设和制度完善的力度，通过落实国库集中收复制度，来保证从源头上解决问题、防止问题的发生，来保证中央投资资金的安全、高效落实。
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